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2019年海南經濟發展綜述

發布于:2019-12-24 來源:海南省政府網
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 蹄疾步穩奔新程

  ——2019年海南經濟發展綜述

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  園區是落實中央賦予政策、推動實體經濟發展的重要平臺和載體,我省規劃3類20個重點園區,大力推動經濟高質量發展。圖為已逐步在干細胞臨床研究、腫瘤治療等領域形成產業集聚的博鰲樂城國際醫療旅游先行區。海南日報記者 袁琛 攝

  穩中有進——剛剛公布的11月份統計數據顯示,我省經濟運行總體繼續呈現這一態勢,經濟高質量發展特征進一步凸顯。

  2019年是海南全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是各項改革開放舉措的落實年。全省上下以“一天當三天用”的干勁,認真貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,搶抓機遇,全力推進自貿試驗區和自貿港建設,堅決落實新發展理念,堅定推動經濟結構調整升級,形成了干事創業的濃厚氛圍,海內外對海南發展產生了良好預期。

  從指標看,從結構看,從趨勢和長遠看,這是成色不俗的發展,也是后勁不俗的發展——

  全省經濟運行總體平穩、穩中有進,調結構、轉動能成效顯現,對外開放持續擴大,市場主體迅速增長,各類人才紛至沓來,發展質量明顯提升。

  從世情、國情、省情看,這一發展成果的取得來之不易,鼓舞了斗志,意義重要——

  經濟下行壓力加大,世界經濟不確定因素增加,轉方式、調結構、換動能仍處于攻關期,房地產調控“陣痛”仍在延續……面對這些困難,海南抓住千載難逢的歷史機遇,勠力同心迎接空前挑戰,在高質量發展上寫下濃墨重彩的一筆,為加快推進自貿港建設打下堅實基礎。


  抓機遇

  高站位建設自貿試驗區、自貿港

  在海口江東新區展示中心的一堵墻上,海口江東新區設立以來的大事均被一一記載,幾乎每隔十天半個月,江東新區就有一個“大動作”。

  火熱的發展場景,一頭連著自貿試驗區和自貿港的一份希望,一頭用投資、產業發展等推動著經濟發展。

  這是海南奮進的其中一個模樣,也是海南搶抓機遇、優化發展亮出的一大招牌動作。

  建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。自去年以來,習總書記在多個重要場合強調要加快推進海南自由貿易港建設,充分體現以習近平同志為核心的黨中央對擴大開放的堅定決心和對海南的殷切期望。

  “決不能讓千載難逢的發展機遇在我們手上錯失!”省委書記劉賜貴話語斬釘截鐵,“要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。”

  越是在關鍵時刻,越是要搶抓機遇、謀定后動、蹄疾步穩、迎難而上——

  2018年12月27日舉行的省委經濟工作會議提出,確定2019年為全面深化改革開放政策落實年,全面推進自貿試驗區和自貿港建設。

  2019年4月13日,省委七屆六次全會審議通過了《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區 為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》,進一步對建設全島自由貿易試驗區作出系統部署。

  2019年11月30日,省委七屆七次全會全面系統部署我省學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體措施和重點任務,推動構建與自由貿易試驗區和自由貿易港相適應的制度體系,為海南全面深化改革開放提供體制機制保障。

  海南積極配合中央和國家有關部門抓緊研提自由貿易港政策和制度體系,各項工作取得明顯進展和良好成效。海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。

  以制度創新為核心,海南奮力推進自貿試驗區和自貿港建設,推動形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系,承擔起為改革發展投石問路的歷史重任。

  推動“1+N”政策體系全面落實;重點推進12項制度創新,形成67項制度創新成果;深化省域“多規合一”改革,創造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”;“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法;去年以來先后實施建立海南自由貿易賬戶體系等18個先導性項目;開展“證照分離”改革全覆蓋試點……

  繼去年出臺《優化營商環境行動計劃(2018—2019年)》后,今年我省又推進《海南省優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》,以29條改革舉措優化海南營商環境。

  堅持開放為先,推動形成全面開放新格局,是海南自貿區、自貿港建設的重要使命。

  建成國際貿易“單一窗口”海南升級版;設立國際投資“單一窗口”;放寬59國入境免簽政策并為境外人才提供更大便利;成功實現瓊港澳游艇自由行;舉辦海南島國際電影節;全省執飛境外航線增至99條……

  筑巢引鳳來。今年前11月,全省新增市場主體同比增長69.12%;外商投資保持高速發展勢頭,全省實際利用外資6.35億美元,同比增長2.1倍,涉及新設外商企業290家,數量同比增加146家。中國旅游集團、阿里巴巴(海南)有限公司、中國大唐集團國際貿易有限公司等33家總部企業認定落地。中遠海運(香港)、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業中具有“頭羊效應”的外資企業紛紛進駐海南。

  越是關鍵時刻,越要善作善成、敢于擔當、親力親為、抓實抓細——

  繼去年啟動百日大招商(項目)活動、實施“百萬人才進海南”行動計劃后,今年,“兩個確保”百日大行動吹響了沖鋒號角。

  “省委、省政府決定,從今天開始到年底,在全省開展‘確保全省經濟持續健康發展、確保各項改革政策全面落實’百日大行動,主要目的是進一步深入學習貫徹習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神……調動一切積極因素,挖掘一切資源潛力,采取一切有效措施,堅決完成今年改革發展穩定各項目標任務。”8月16日上午,在“兩個確保”百日大行動動員大會伊始,劉賜貴開宗明義。

  號令既出,全省上下全力以赴,以決戰決勝的姿態推進“兩個確保”百日大行動,苦干實干。

  一場攻堅戰猶如一塊“試金石”。“兩個確保”百日大行動以來,海南主要經濟指標走勢總體上升,1月至11月,GDP、財政收入、投資增速均為全年最高,消費增速比上半年提高0.3個百分點。

  項目建設是拉動經濟增長的“火車頭”,是加快經濟轉型升級和增強發展內生動力的重要途徑。

  自去年11月28日舉行海南自由貿易試驗區建設項目(第一批)集中開工和簽約活動以來,我省已舉行七批次集中開工項目活動,累計開工項目793個(不含房地產項目),總投資4352億元;累計簽約項目393個。截至今年11月中旬,前六批集中開工項目的綜合完成率為80%,55個項目已完工。

  園區是落實中央賦予政策、推動實體經濟發展的重要平臺和載體,是高質量發展的根基所在。我省出臺《海南省重點產業園區高質量發展的若干意見》,規劃3類20個重點園區,印發支持三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區等4個“一園一策”文件;完善“法定機構+市場主體”運行模式,下放土地審批等權力,讓園區“有權能定事、有錢能辦事”。

  從一點一滴、一磚一瓦、一分一厘和一個個項目去抓細、抓實、抓到點子上……海南用有效方法,靠一股韌勁,打造出一個個做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

  這是實干的身姿,也是巧干的精彩。兩者作用下,既促進了海南經濟增長,也為發展添足后勁。


  調結構

  轉動能推動高質量發展

  48.6%、44.6%,是今年前三季度海南房屋銷售面積和銷售額的同比降幅。這是海南堅決破除“房地產依賴癥”、嚴格進行房地產調控的結果。

  如果不嚴控房地產,海南的經濟指標會更“好看”,但海南堅定地選擇了這條路,決心大、用功足,經受住了房地產調控“陣痛”的考驗,并在新舊動能轉換上喜結碩果。

  省長沈曉明多次指出,大力引進有實力、符合海南產業定位的市場主體,加快培育“海陸空”3個未來高新技術產業,以“壯士斷腕”的決心解決海南經濟對房地產長期依賴的問題,毫不動搖、聚精會神地調整優化產業結構,推動海南經濟發展步入良性軌道。

  在推動經濟高質量發展方面,海南堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,建設現代化經濟體系,思路清晰,效果明顯。

  第一招抓新舊動能轉換——

  今年是新舊動能轉換比較痛苦的時候,舊的動能調下去了,新的動能還在培育當中,但總體效果令人鼓舞。

  海南大力發展旅游業、現代服務業、高新技術產業“三大領域”和國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、航天領域重大科技創新基地、國家深海基地南方中心“五大平臺”,做優做強十二個重點產業,培育打造總部經濟、新型工業、大型主題樂園、金融、國家公園等十二類重點園區,為新的產業體系“強筋健骨”。今年前三季度,十二個重點產業除房地產業以外合計增速為6.75%,占全省GDP比重達到53.2%,已成為經濟增長的主要支撐力量。

  在房地產銷售面積和銷售額同比大幅下降的情況下,再加上國家減稅降費的大背景,海南沒有出現因為房地產調控而導致經濟大起大落的情況。前三季度,全省地區生產總值同比增長5.5%。

  第二招抓基礎設施升級——

  根據自貿試驗區、自貿港建設的更高要求,今年我省編制了“五網”基礎設施提質升級規劃,逐一推動落實。

  加快5G網絡規模化部署、商業化應用,建設“智慧海南”,信息基礎設施邁入全國中上水平,在全國率先實現縣縣通5G;文昌至瓊海高速公路建成通車,萬寧至洋浦高速公路將于年底前建成通車,“田”字型高速公路網將全面貫通;全省20278個具備硬化條件的自然村全部通上硬化路,海南在全國各省區中率先實現了所有具備條件自然村通硬化路的目標,全省2560個具備條件的建制村100%通客車目標順利實現;南方主網與海南電網二回聯網工程投產運行;加快推進氣網環島主干網建設;一大批基礎灌區工程加快建設,水網脈絡日趨完善。

  “五網”基礎設施持續提質升級,有力夯實了高質量發展基礎,拓展了海南的發展空間。

  第三招抓產業結構調整——

  海南傳統產業有兩大塊。一塊是旅游業,產業結構調整的方向是全域旅游,形成“處處有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局。另一塊是熱帶農業,調整的方向是一二三產融合,重點抓與農民切身利益相關的橡膠、椰子、檳榔這“三棵樹”和冬季瓜菜的研發、生產。

  “美麗海南百鎮千村”建設風生水起,把海南全島作為一個大景區來規劃建設,實現“日月同輝滿天星”,全省處處是美景。目前全省建成13個特色產業小鎮、566個美麗鄉村,14個村寨獲評“中國少數民族特色村寨”,全域旅游建設漸入佳境,百姓腰包越來越鼓。

  海南充分挖掘旅游資源,加快規劃建設熱帶雨林國家公園和環島旅游公路等旅游吸引物,推動全域旅游發展,促進旅游消費。

  今年,我省陸續通過專題會議、座談會等方式,研究推進橡膠、椰子、檳榔這“三棵樹”產業發展,積極謀劃,采取措施,促進產業轉型。熱帶特色高效農業較快發展,前三季度熱帶特色高效農業增加值占GDP比重為14.5%,同比提高0.2個百分點。

  第四招抓未來產業培育——

  海南產業基礎薄弱,如果發展產業“隨大流、蹭熱點、趕時髦”沒有勝算,必須發揮自身獨特的優勢,爭取“獨家經營”。

  當前,海南大力推動南繁科技城、深海科技城、航天科技城三大科技城的建設,作為培育種業、深海、航天三個未來產業的載體,希望能夠通過10到15年的努力,把這三個產業培育成海南的支柱產業。

  過去靠旅游和熱帶農業,現在靠十二個重點產業,未來在十二個重點產業的基礎上培育種業、深海和航天產業,海南產業發展之路清晰。

  海南堅決落實中央關于穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作部署,各項工作取得積極成效。

  從投資、消費、外貿等角度看,海南實現高質量發展的基石日益穩固。

  穩投資。通過全力推進“兩個確保”百日大行動、舉行項目集中開工和簽約活動、深入一線開展“三服務”活動,前11個月,全省固定資產投資降幅收窄,其中9月份當月固定資產投資增速止負轉正,同比增長22.4%;投資結構更趨優化,投資進一步向電力、商務、教育、科研等短板領域以及重點產業傾斜。

  促消費。啟動國際旅游消費年活動、加大免稅品促銷力度、開展“美食購物嘉年華”活動、大力推進夜間經濟發展等17項措施促進消費、積極保供穩價,前11個月,全省社會消費品零售總額同比增速為4.4%。2018年12月1日起,海南離島免稅政策實施第五次階段性調整,新政實施一年(截至2019年11月30日)政策調整利好效果明顯,海南離島免稅店銷售免稅品同比實現明顯增長。

  強外貿。前三季度,全省貨物進出口總額669.24億元,同比增長27.7%。外商投資企業為外貿主力,國有企業和民營企業增勢明顯;油氣產業發揮出口引領作用,農產品出口呈兩位數增長;消費品取代飛機成為海南頭號進口商品。

  壓力下穩增長,增長中顯質量。“我省經濟發展的內生增長動力不斷增強,高質量發展的基礎進一步夯實。”省統計局副局長王淵說。


  謀長遠

  揚長補短夯實發展基礎

  海南擁有全國最好的生態環境,但這個生態“優等生”今年依舊很拼,在不少方面屢屢爭先。

  看一組標志性動作:《海南省清潔能源汽車發展規劃》出臺,在全國率先提出“2030年全面禁售燃油汽車”;推動清潔能源島建設,致力于成為真正意義上的清潔能源島;加快熱帶雨林國家公園建設,海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立;“禁塑令”出臺,明確到2020年底前,全省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具……

  《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》今年出臺,海南積極推進各項工作,以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責切實加強生態環境保護,確保生態環境只能更好、不能變差。

  為什么這么拼?“綠水青山就是金山銀山。”霸王嶺上,“老林業人”省霸王嶺林業局巡護員陳慶懂得這個道理,也明白他工作的重要意義。

  良好的生態環境是海南的核心競爭力。海南經濟發展需要以“綠色”做底,拓寬海南高質量發展的潛力和空間。

  從長遠著眼,將優勢放大、將短板補齊——海南這么想,也堅決這么干,久久為功,毫不松懈。

  與全國其他自由貿易試驗區相比,海南自由貿易試驗區80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村。省委、省政府反復強調,建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,最大的短板在農村,最薄弱的基礎是“三農”。

  脫貧攻堅,盡銳出戰。2019年,我省堅持“三不減三提高三加強”,各項脫貧攻堅工作穩中有進,脫貧質量全面提升。截至目前,瓊中、保亭兩個國定貧困縣已經“摘帽”,4.5萬貧困人口實現脫貧,農村貧困發生率從2017年的3.9%下降到現在的0.01%。

  鄉村振興,穩步推進。今年春節一過,省委、省政府就向全省派出了2758支鄉村振興工作隊,總人數8583人,這也使海南成為全國唯一實行“一鄉鎮一隊、一行政村一隊”全覆蓋的省份。

  社會管理,提升能力。省委、省政府把建設海南社會信息化平臺作為2019年“一號工程”,全力確保放得開、管得住。我省建設進出島人流、物流、資金流監管系統服務自由貿易港建設,獲得了國務院辦公廳通報表揚。

  建設自貿試驗區和自貿港的最終目的,就是為了讓海南老百姓過上好日子。

  教育、醫療、住房等是人民最關心的問題。在義務教育保障方面,全年共發放資金3.26億元,發放率達100%;在基本醫療保障方面,建檔立卡貧困人口基本醫療和大病保險覆蓋率達100%;在住房安全保障方面,截至12月2日,全省建檔立卡貧困戶危房改造竣工入住率達98.03%。

  海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。

  去年以來,我省開展“百萬人才進海南”行動計劃,抓好“六個注重”,越來越多的海內外人才涌向海南這片熱土。

  據統計,去年5月以來,海南重點用人單位新增人才8.3萬多名,持續為海南自貿試驗區、自貿港建設注入強勁動力;共有7716人次外國人才來瓊工作。

  省委決定,從2019年12月到2020年底,在全省廣泛開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動,這是“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動的深化延續。

  人人爭當實干家、不當評論家,爭當實踐者、不當觀察員。在加快推進海南自由貿易港建設中,海南將以更務實的作風、更開放的心態、更奮進的姿態,推動自貿港高質量發展,為世界發展貢獻智慧、方案和力量。


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